这个问题确实很难回答，需要做一下纵向的对比。首先，二人都是华语电影圈首屈一指的明星；同样二人都是国家一级演员，为华语电影做出了杰出的贡献。周润发相比刘德华来说，出道更早，形象更为高大帅气，并出演了多部具备票房影响力的电影。
自80年代的电视剧《上海滩》起，周润发便是许多人心目中的偶像。他饰演的许文强让人印象深刻，过目不忘。进入电影圈之后，周润发继续塑造经典，其中更凭借《英雄本色》获得当年的金像奖最佳男主角。而后周润发更成为了香港电影票房的保证，比如《喋血双雄》《纵横四海》《和平饭店》《辣手神探》等等，开创了香港暴力美学电影时代。
比起周润发的商业片，周润发在文艺片上更见功底。周润发气场强大、可塑性强，其中《秋天和童话》和《阿郎的故事》都感人至深，而在《监狱风云》中，周润发更把一个边缘人乐观向上、渴望美好的一面展现的淋淋尽致。在80年代后期，发哥代表作不断，他的成功事迹也被写进教科书。
进入好莱坞发展后，周润发受李安邀请主演了电影《卧虎藏龙》，在片中饰演李慕白。结果电影在全球票房大卖，而周润发也成为全世界瞩目的华人影星，享誉海内外。刘德华比起周润发成就不遑多让，但是在演技上显然无法超越发哥。80年代末期至今，刘德华也算是娱乐圈的劳模和常青树，但是就影响力来说，显然逊色发哥一些。
单丛演技来说，刘德华年轻时更多角色偏向于耍酷和装帅，造型都一个样，并没有太多表演含量，比如《反斗马骝》《黑马王子》《侠圣》等。而进入40岁之后，刘德华的演技才慢慢出来；或许得益于多年的表演历练，刘德华在表演中可以熟能生巧。
包括犯罪片《门徒》、文艺片《陶姐》以及佛家电影《大只佬》等，刘德华都有很大的突破，尤其在电影《投名状》中，刘德华也演出了人物的复杂性和多样性，演技早已不可和80年代同日而语。
虽然刘德华的演技获得了很大的进步，也只能排得上香港演员的中上等。但是和周润发比起来，刘德华的演技和成就依然逊色不少，所以综合来看，周润发的演技更好。
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肯定是周润发啊，那方面都甩华仔几条街。周润发一次捐50几亿，华仔呢，